林地保护等级和林地等级,二级保护林地可以变更三级林地吗?

用林审批与林地调整相关政策规定用林审批政策规定根据国家林业局建设项目使用林地审核审批管理办法及我省贯彻意见等相关规定，矿山和采石项目只可以使用级以下保护林地，不可用重点生态林林地及沿海基干林带等重点生态区位内的林地。福建省国有林场管理办法第十六条规定：严格控制建设项目使用国有林场林地，因国家和省重点建设项目以及基础设施、重要民生项目建设确需使用国有林场林地的，实行占补平衡，并依法办理审批手续。

可以在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用二级国家级公益林的林地资源。适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。2017年国家修改《国家级公益林区划界定办法》将生态公益林保护等级划分为二级，属于林地保护等级一级范围内的国家级公益林，划为一级国家级公益林。林地保护等级一级划分标准执行《县级林地保护利用规划编制技术规程》（LY/T1956）。

法律依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款规定：违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

法律分析：四级林地的标准是薪炭林，以生产燃料为主要目的的林木。林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中居于核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。主要解决社会经济发展对林地的需求和生态保护矛盾的问题，有一些生态非常重要的地方，那是不能动的，比如自然风景区，生态多样性非常丰富。

林保地的性质是保护用地，林地为木本植物群落覆盖的土地。林地资源，用于生产和再生产森林资源的土地，是林业生产最基本的生产资料，包括有林地、宜林地、疏林地、未成林造林地、灌林地、苗圃地等。它既是森林资源的重要组成部分，又是森林资源经济活动得以进行的基本条件，是不可缺少和不能再生的生产要素。